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市住建局召开2019年党建工作暨党风廉政建设工作会议

来源: 宁波住建 发布日期:2019-04-01浏览次数: [字体: ]

今天下午,市住建局召开2019年党建工作暨党风廉政建设工作会议。局机关全体工作人员、局属单位领导班子成员参加。党组书记、局长陈寿旦作重要讲话,党组成员、纪检组组长沈美凤作监督执纪责任工作报告。会议由沈美凤主持。

会议传达了习近平总书记关于住房和城乡建设工作重要批示精神以及省、市主要领导指示精神。宁波市房产市场管理中心、宁波市房屋安全管理服务中心、宁波市地下空间开发利用管理服务中心三家局属单位先后作了履行主体责任交流发言。

党组书记、局长陈寿旦与局领导班子成员签订2019年党风廉政建设责任书,并作了党建、党风廉政建设工作报告。

2018年回顾

2018年是贯彻落实党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年,也是开展“城乡争优”攻坚行动的第一年。一年来,局党组立场坚定、旗帜鲜明,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以上率下担起管党治党政治责任,机关党建工作取得显著成效,全面从严治党呈现高质量发展的良好态势。

一、抓示范强履职,推动党建责任制落地落实

一是强化了党组织的主体责任。为全面贯彻新时代党的建设总要求,根据市委机关党建工作会议精神,制定印发了《关于新形势下加强和改进机关党建工作的实施意见》以及《机关党建工作责任清单》,进一步明确了市住建局各级党组织和党组织书记、班子成员抓党建工作的职责和重点任务,建立了主要领导亲自抓、分管领导分工抓、基层组织具体抓的工作机制。二是强化了党组织书记的示范表率作用。局党组坚持把基层党建工作的实绩作为评价局属单位“一把手”的重要内容,不断强化党组织书记抓党建第一责任人责任。局属单位党组织书记均进行了基层党建工作大会述职,并接受党员群众评议。书记带头上党课,30多名书记共为所在党组织党员上党课100余次。组织12名党组织书记参加了市委党校基层书记培训班,不断提升党务工作水平。三是强化了机关党委的监督指导。全面推行机关党建工作“清单式”管理,按照“年初建账、每月报账、季度例会、年终考核”的工作要求,年初根据党建工作要点和目标管理考核细则,进行党建工作任务清单建账;每月对各基层党组织党建工作完成情况进行对账公示;每季度召开专题例会,交流党建工作;年终进行党建工作目标管理考核,并与各单位绩效考核挂钩,确保党建各项工作任务落到实处。

二、抓基础强创新,促进基层党组织组织力提升

一是基本动作规范到位。认真贯彻落实中央《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、固定党组织生活日、领导干部双重组织生活等制度,通过上述开放式、互动式活动的开展,党员参与组织活动的热情逐步提高,单位内部的凝聚力和战斗力明显增强。严把党员发展质量关,坚持入党积极分子、发展对象、预备党员预审等重要节点支部会议研究制度;认真落实党费收缴管理规定;基层党组织与农村、社区等党组织开展结对共建活动共30余次;局机关处级以上干部共帮扶困难群众16户, 捐赠慰问金3.8万元。

二是创新工作卓有成效。制定印发了《服务中心工作,创建党建品牌》活动实施方案,要求各基层党组织紧紧围绕中心工作和队伍建设,创建具有住建特色的党建工作品牌。一年来,各基层党组织在总结近年来党建工作亮点的基础上,相继印发了党建品牌创建工作方案。其中,市政前期办党总支通过创建“星火城建”党建品牌,将建设、施工、监理、设计等参建单位的党员组织起来成立党员小分队,在推进工程项目建设过程中攻坚克难、奉献担当,充分发挥了党员的先锋模范作用。“星火城建”被市直机关工委推送为全市机关最佳党建品牌。组织开展了“深化制度建设年”活动,把建章立制作为推进单位规范化管理和廉政风险防控的一项重要抓手。

三是群团组织作用明显。群团工作紧紧围绕住建工作大局,助力“城乡争优”攻坚行动,推进住房城乡事业实现新发展、新提升。团工委以“住建五争当”行动为主线,带领住建青年担当作为、奋发干事;机关工会落实“四必访”等制度,充分发挥联系群众桥梁纽带作用,不断增强职工的向心力和凝聚力;妇委会注重宣传典型先进事迹,引导妇女干部见贤思齐、奋发向上、创先争优。

三、抓学习强培育,激励党员干部岗位建功

一是强化政治理论学习。推进“两学一做”教育常态化制度化,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,做到内化于心、外化于行。

二是加强干部队伍建设。修订出台了《关于进一步做好局管干部管理工作的意见》《关于进一步规范局属事业单位岗位设置和人员管理的指导意见》等制度,确保干部队伍管理科学化、规范化。

三是开展岗位建功活动。组织开展了“攻坚见行动、岗位建新功”活动,实施党建亮显工程;全体党员干部服务承诺在网上进行公示;采取佩戴党徽、设立党员示范岗等形式,服务窗口亮显率达到100%。组织开展了“勇立潮头、比拼担当”风采展示活动,局系统22名科级骨干纷纷上台拼干劲、亮绩效。选树了一批在“城乡争优”攻坚行动中勇挑重担、敢于碰硬、任劳任怨的先进典型,其中市住房保障中心陶镕同志被市直机关工委推送为全市机关最美党员干部。

四、抓作风强效能,不断增强服务群众水平

一是狠抓作风效能建设。按照中央“八项规定”精神,坚持作风效能“体检”,重点检查上下班迟到早退、擅离职守等问题,严肃工作纪律、规范日常管理。开展形式主义、官僚主义集中整治活动,明确了重点整治的四个方面12类突出问题,制定整治方案,周密组织实施,取得了初步成效。集中开展领导干部违规房产交易、违规借贷专项治理行动。

二是深入基层服务群众。研究制定了《关于进一步加强调查研究工作的实施意见》,局领导牵头重点课题进行提前谋划,切实解决了一批涉及住建系统的热点难点问题。开展“百名党员进小区、环境整治访民生”专项行动,组织了28个基层党支部217名党员干部走访调研了28个街道、93个小区,查找问题、分析原因,提出对策建议,撰写了《宁波市中心城区老旧住宅小区环境整治工作调研报告》,为全市老小区环境整治提供了有力支撑。

三是提升政务服务水平。市住建局主动适应新形势下“最多跑一次”改革工作新要求新任务,以群众需求为导向,以“资料最简、速度最快、服务最优”为审批目标,积极推进行政审批事项智能化办理和工程建设项目审批制度改革试点工作,34项审批事项实现“全城通办”、13项民生事项实现“一证通办”、26项审批服务事项实现五星级“零跑腿”办理,全力打造行业服务优质品牌,全面提升行政审批效能。

五、抓纪律强监督,持续推进党风廉政建设工作

一是狠抓责任落实。制定印发了《关于贯彻落实<中共宁波市委关于推进清廉宁波建设的决定>的实施意见》《关于实施党风廉政建设“四专三书三查一报告”制度的通知》,使贯彻执行党风廉政建设责任制责任更加明确,任务更加具体,构建起了市住建局党风廉政建设科学规范的责任体系和运转有效的工作机制。

二是加强廉政教育。把学习党章和党纪党规作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的一项重要内容,促使党员干部树牢纪律规矩意识。持续开展反腐倡廉教育“六个一”系列活动,通过廉政党课教育、参观红色教育基地、以支部为单位进行“以案说纪”警示教育、策划廉政文化进党建阵地、开展“家风家规”征集、举办“短视频”展播等系列活动,进行形象生动、深入浅出、针对性强的廉政教育。

三是严肃执纪问责。制定印发了《关于落实监督执纪“四种形态”的实施办法》和《谈心谈话办法》,做好重点岗位、重点人员教育监督和重点领域、敏感时期提醒警示工作。认真落实廉情分析制度,每半年开展一次廉情分析,党组班子成员就分管范围内党风廉政建设情况进行发言,梳理存在问题,提出整改落实措施。积极配合驻局纪检组开展工作,对廉政举报件,及时转交纪检组办理;对干部选拔使用,充分听取纪检部门的意见。

2019年重点工作

2019年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照新时代党的建设总要求,以政治建设为统领,以提升机关党的建设和全面从严治党质量为主线,全面落实党建、党风廉政建设主体责任,全面增强服务中心,建设队伍能力,扎实推进清廉住建建设,为推动住房城乡建设事业走在高质量发展前列提供坚强政治、组织和作风保障,以优异成绩迎接新中国成立70周年!

一、强化政治建设,着力提高思想政治工作水平

各基层党组织要紧紧扭住政治建设这个“龙头”,深入贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,要求党员干部树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

一是坚定政治信仰。要持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育;落实好“大学习大调研大抓落实”活动要求,认真开展“温故知新、知行合一”学习实践活动,推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走。党员干部在学习时,要把自己摆进去,经常对照检查,主动矫正偏差,及时把学习成果转化为党性修养、政治觉悟和政治能力。

二是强化政治领导。党是最高政治领导力量,坚持和加强党的全面领导,要把党的政治建设放在首位,要以党章为根本依据,坚持民主集中制这一根本性制度,严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党重大事项请示报告条例》等党内法规。就住建系统来讲,做到“两个维护”最根本、最重要的是深入学习习近平总书记对宁波和住房城乡建设事业的重要指示精神,结合教育实践活动,不折不扣地推动习近平总书记重要指示精神落到实处。坚决防止和纠正一切偏离“两个维护”的错误言行,不做两面人,不搞两面派。

三是净化政治生态。发挥机关党支部主体作用,落实思想政治工作定期分析研判制度。强化党对意识形态工作的领导,落实意识形态工作责任制,深入开展形势分析,准确掌握意识形态阵地总体情况和趋势。加强舆论宣传工作,强化正向教育引导,开展党员干部负面言行警示教育,守好意识形态“责任田”,牢牢把握意识形态话语权、主导权。加强思想道德文化建设,着眼培育和践行社会主义核心价值观,把社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德作为党员干部经常性教育内容。

二、强化责任落实,全面提升基层党建工作质量

按照强班子、优队伍,促发展的总体思路,进一步推进责任体系的建立健全,进一步促进基层党建的提质增效,充分发挥党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用。

一是健全工作责任体系。落实局党组、直属机关党委和各基层党组织以及领导班子成员党建、党风廉政建设工作责任清单制度,强化书记抓党建、党风廉政建设“第一责任人”职责,做到党建、党风廉政建设工作与业务工作一起部署、一起落实,一起考核,真正形成责任明确,齐抓共管的党建、党风廉政建设工作格局。同时强化责任传导机制,继续实施机关党建、党风廉政建设工作对账制度,确保“件件有着落、事事有回音”。

二是提高组织生活质量。深入学习贯彻《中国共产党支部工作条例》,以“责任落实清单化、年度工作项目化、操作实务规范化、党员管理精细化”为目标,持续推进基层党组织标准化、制度化、规范化建设,坚持导向性、系统性、操作性原则,探索基层党建高质量发展新路径。按照基层党组织星级动态考评管理的新要求,各基层党组织在严格落实各项组织生活制度的基础上,开拓创新,奋发作为,组织开展“一单位一品牌”创建活动,着力培育一批干得好、拿得出、叫得响的党建品牌,切实增强党内组织生活的政治性、原则性、时代性和战斗性。

三是推进群团规范发展。坚持把群团组织建设纳入基层党组织建设总体格局,以机关党建工作为引领,建立党群团工作联建机制,有效整合队伍资源、阵地资源、信息资源,实现党、群工作“一体化”推进。突出聚力助推“城乡争优”攻坚行动,紧紧围绕重大项目、重点工程建设和重要工作任务,运用“工人先锋号”“青年文明号”“三八红旗集体”等有效载体,广泛开展以“打硬仗、争一流、当标兵”为主要内容的岗位竞赛活动,努力营造比学赶超的浓厚氛围。

三、强化党建引领,助推“城乡争优”攻坚克难

今年住房城乡建设工作任务繁重,要聚焦“党建争强”,深入开展“牢记初心使命、勇于奉献担当”专题教育实践活动,全面实现以党建引领促发展,更好地服务保障“城乡争优”攻坚行动。

一是强化党建与队伍建设相融合。注重选拔培养能力强、肯实干、敢担当的干部,全力锻造高素质专业化住建铁军。开展“读原著、悟初心”理论学习,引领党员干部将理论学习成果转化为讲政治顾大局的实际行动。开展“岗位讲奉献、担当比作为”主题大讨论,进一步提高思想认识、弘扬奉献精神、激发担当作为,切实把“讲奉献比作为”内化为精神追求,外化为实际行动。持续开展“百名党员上讲台、城乡争优当先锋”活动,基层党组织书记带头上党课,普通党员联系实际讲党课,要求党课注重运用身边事例,突出奉献担当主题。开展“读好书、品好书”主题读书活动,组织党员干部每年精读四本好书,全面提升党员的政治素质和综合能力。全面贯彻落实市委《关于进一步关心关爱干部的实施意见》,积极推行容错纠错、“政治生日”、谈心谈话、困难党员补助等制度

二是强化党建与中心工作相融合。持续开展“攻坚见行动、岗位建新功”活动,全面实施党建亮显工程,通过设立党员示范岗、责任区,强化党员身份意识、责任意识,推动党员在立足岗位攻坚克难中发挥模范作用。强化干部锻炼提升,精选一批优秀干部到“城乡争优”攻坚小组、重大工程项目和基层一线挂职锻炼,努力在项目攻坚行动中勇担当、创实绩。组织风采展示活动,遴选精通业务、勇挑重担、兢兢业业的党员干部上台,比奉献担当、晒攻坚成绩、展干部风采,激励和鼓舞党员干部担当作为、奋发干事。深入开展以“身边的先进”为主题的宣传学习活动,通过微信公众号、楼道视频播放等形式进行集中宣传报道,充分发挥示范引领作用。

三是强化党建与服务基层相融合。组织开展“服务企业服务群众服务基层”活动,局领导牵头成立“三服务”活动小组,分别联系系统内企业、在建工程项目和区县(市)建设局,深入基层一线访民情、访企情、访政情,帮助企业、群众、基层解决困难和问题。深入开展“住建义工、爱心筑梦”主题公益活动,动员党员干部职工开展“助力乡村振兴”、“助力城乡基层治理”等先锋志愿行动。组织与社区、农村、企业、扶贫帮困地区四个领域基层党组织开展“四联共建”活动,以党组织共建带动中心工作提质增效。

四、强化制度建设,构建廉政风险防控机制

开展“巩固制度建设年”活动,坚持把制度建设作为廉政风险防控的主抓手,进一步规范党员干部权力运行,积极探索符合住建系统实际的廉政风险防控模式。

一是严格公共资金管理。加强资金预算管理,单位全部收入和支出纳入预算,强化预算刚性约束,严控预算追加,完善经费支出标准,提高财政资金使用效益。严格落实住房公积金、物业维修资金等公款存放管理制度,严肃公款竞争性存放管理机制。建立专项资金设立、预算安排、绩效管理以及退出的全过程管理机制,推进专项资金使用公开,加强对公共资金的审计监督。严格控制“三公”经费支出,严肃查处私设“小金库”和截留挪用、骗取套取等违法违规行为和财政资金低效无效、重大损失浪费的行为,着力堵塞监管漏洞。

二是严防工程建设廉政风险。按照“科学分权、公开亮权、严格问责”的工作方式,加强工程建设全过程监管,对工程建设领域主要环节的廉政风险点进行全面排查,剖析原因并制定对策措施。通过针对性的加强工程招投标、项目变更和合同管理,建立健全全过程廉政风险管控机制,做到有据可依、有章可循。强化建设项目竣工财务决算审计,推行重大项目全过程跟踪审计,全面实施城建项目分阶段审计模式。倡导廉政文化“进工地”建设,探索实施工程建设各方主体签订廉政承诺书、工程现场设立廉政文化墙等制度。

三是推进清廉行业建设。推进建筑市场和房地产市场监管与诚信一体化平台建设,不断完善勘察设计、建筑业、工程咨询、房地产开发、房地产中介、物业等企业的信用评价标准,加强信用分类管理,实现行业信用管理全覆盖。强化行业监督管理,全面实施“双随机一公开”监管机制,推进行业监管信息化、智能化,进一步提升监管水平和效率。围绕“放管服”改革,进一步提高窗口服务质量,实现住建部门审批服务事项“最多跑一次”全覆盖。全面推进工程建设项目审批制度改革,确保实现工程项目基本建设程序审批八十个工作日完成的目标。

四是打造“阳光住建”工程。以“行业全覆盖、事项全公开、过程全规范、结果全透明”为目标,推进住建系统阳光工程,让权力在阳光下运行。深入推进阳光征收工作,加强信息系统操作标准化建设,逐步实现征收各环节全程信息化监管。履行好住房保障政策公开,指导各地做好项目建设信息公开,阳光分配结果公开,全面提升阳光保障水平。持续推进阳光物业,加快建设物业服务行业“五张清单一张网”,促进物业行业清廉建设。

五、强化作风建设,锲而不舍推进全面从严治党

认真贯彻落实《中共宁波市委关于推进清廉宁波建设的决定》,努力打造风清气正、公正诚信、高效务实的清廉住建。

一是整治作风突出问题。深入学习贯彻《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,组织开展“基层减负年”活动,力戒形式主义、官僚主义,进行问题大排查,着重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改。紧盯重点领域、重要环节、重要节点,强化机关作风效能问题的分析研判,着力研究解决深层次问题,坚决防止“四风”问题反弹回潮。健全机关作风督查工作机制,以集中督查、自查自纠、督促整改、作风问责、通报警示为主要方式,始终保持正风肃纪的高压态势。

二是强化廉政文化建设。充分运用“学习强国”“知心党教”、宁波干部学习网和党纪党规书面测试等形式,对党员干部进行廉政教育,及时传达中央、省、市纪委对典型违纪案例的通报,持续强化“不敢腐”的震慑。开展反腐倡廉教育“六个一”系列活动,着力营造学廉、思廉、尚廉、守廉的廉政文化氛围。广泛开展“树家风、立家规、严家教”活动,将严格约束自律延伸到八小时以外,净化工作圈生活圈社交圈。传承绿色文化基因,引导广大机关党员干部成为节约型机关、垃圾分类、绿色出行行动的参与者、推动者,争做文明城市创建的示范者、引领者。

三是严明纪律规矩。坚持惩前毖后、治病救人,始终把纪律和规矩挺在前面,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。正确运用监督执纪“四种形态”,把握重点运用好“第一种形态”,全面推行谈心谈话制度,发现问题及时批评提醒、谈话函询,实现抓早抓小、动辄则咎、防微杜渐。保持惩治腐败的高压态势,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,紧盯重点领域、重要岗位和关键环节,着力解决各类腐败问题。积极配合驻局纪检组履行纪检监察职责,严肃查处违法违规问题。

纪检组组长沈美凤表示,过去一年来,市住建局积极强化责任传导、着力规范权力运行,全面从严治党成效显著。她强调,2019年要认真对标上级要求、深刻把握精神实质,正确评估住建局当前政治生态状况,提高政治站位,强化责任担当,深入推进全面从严治党向纵深发展。

 

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